欧盟国家文娱场所毒品乱用问题研讨

伴随着十九世纪六十年代以来出现的年轻人亚文明，在文娱歌舞场所 运用毒品的现象也应运而生。到了二十世纪八，九十年代，欧洲的电子乐歌舞场所很多涌现，使得包含摇头丸（ecstasy）和安非他明（amphetamines）等在内的毒品变得更易取得和更为广泛的乱用。据联合国麻醉药品委员会的陈述指出，文娱为意图的啃咬毒品行为大体上首要散布在西欧，北美和澳大利亚。文娱歌舞场所乱用毒品逐步延伸的趋势以及其形成的损害引起了各国政府和区域国际安排的高度重视。其间，欧盟国家在应对该问题上纷繁出台新举动以应对日益严峻的文娱场所毒品乱用问题。在2009-2012年欧盟毒品举动大纲（EUDrug Action Plan）和近期欧盟委员会经过的抉择中对文娱歌舞场所的毒品乱用问题都有所触及，以见该问题在欧盟备受重视。　　一、欧盟国家文娱场所毒品乱用的应对办法　　专家主张和实践根据都指出，有用的应对文娱歌舞场所毒品乱用导致的个人健康和社会问题，有必要有用的在防止办法，损害削减项目和法令手法之间和谐协作。这些办法包含针对个别运用者的干涉办法，对工作人员的训练，环境战略，场所一切者或活动举行者参加的干涉办法，方针调控，以及司法干涉等。以下就欧盟国家应对文娱歌舞场所毒品乱用所采纳的举动做一介绍：　　（一）法令及方针调控。　　现在，欧盟成员国中没有针对文娱歌舞场所毒品乱用问题的防止和削减相关损害的特别立法。大多数国家的状况是，在规制文娱歌舞场所的立法中对毒品运用问题有所提及。而此大体上又可以分为两类立法，其间一类是针对安排音乐节，音乐会和歌舞会（raveparty）的；另一类是针对夜总会，歌舞厅而缔结的。　　在针对第一类状况所采纳的办法中，法国是仅有一个对不定期举行的文娱活动作出严格立法操控的国家。大型文娱活动的安排需求者向省级相关行政部门的长官陈述。2002 年 5 月 3 日发布的 2002-887 号令进一步细化了陈述的模板，要求活动安排者明确标明其将削减酒精和毒品乱用可能导致的损害列入活动策划中。　　在比利时，没有法令上的要求需求持有执照或被授权才可以安排聚会或舞会的规则。该国的立法将为个人运用而持有少数的毒品做不予起诉处理。可是，在特殊状况下，在那些可能导致损害社会行为的景象（如隆重歌舞聚会期间），法令特别规则当地安排有权对一般仅处以最低处分的持有毒品供个人运用的行为给予较为严峻的处分。　　在荷兰，各个行政区自行树立的相关规制原则包含，规章，规则，协议，针对活动举行地的场所一切者的主张，以及与业主的协作等。可是，自 2002 年 9 月起市长依法有权对被以为对公共安全形成要挟的活动场所进行搜寻。所谓的公共安全要挟不只仅指暴力，兵器等，还包含可能由毒品而引发的反社会行为和其他健康要挟。　　而在另一些国家，虽然没有经过立法的方法对活动安排的相关事宜作出规则，可是其对此有翔实的指导方针。例如在挪威，活动安排者有义务向差人陈述活动的时刻，场所以及预期的规划。而相应的安保办法乃至可能包含进入活动场所之前的搜身查看，任何不合法用具和毒品都将被没收。相同的在芬兰，文娱歌舞场所的毒品乱用问题首要由差人监管。例如，差人会带着缉毒犬在大型的节日盛典的密布人群中巡查可疑毒品。　　而关于歌舞厅，酒吧等室内文娱歌舞场所的毒品操控，又可分为两种不同的方针侧重点。一种是为防止文娱场所毒品乱用自身而缔结的法令，另一种则是为应对因毒品乱用而导致的结果的立法。　　在许多国家都有经过运营资历的审阅来操控文娱歌舞场所毒品乱用问题的相关规则。而对毒品乱用问题而采纳的最遍及的处分体例就是撤消运营执照。例如，在爱尔兰，1997 年的执照法案Licensing（CombatingDrug）就规则：假如在其运营场所发作毒品违法行为则该场所将被永久撤消运营资历。假如在其场所内发作出卖操控毒品的行为，则该运营场所将被撤消执照，且该场所运营者五年内将无运营资历。相似的在英国，根据 1997 年公共文娱执照法案 Public Entertainments Licences（Drug Misuse），可能导致回绝颁布执照或被撤消运营执照的状况包含：当地的差人局长指出，并出示根据在该运营场所，或许被该运营者操控的场所附件的区域（例如归于夜总会的停车场）有严峻的供给或许运用不合法毒品的行为；并且，颁布执照的安排确定回绝颁布执照或批准其执照延期有利于应对相关的毒品问题。挪威的酒精办理法 Alcohol Act 首要针对出售和供给酒品，论文格式售酒运营资历等问题的规制。其间就规则假如在有售酒执照的运营场所屡次被发现有出售毒品的行为，则其运营执照则被撤消。　　除了经过执照办理来标准文娱歌舞场所的毒品问题之外，更为遍及的做法是在一国的毒品立法中对该问题有所触及。例如，丹麦将在餐厅或许迪斯科舞厅或许音乐会，音乐节或相似的有年轻人常常收支的场所出卖毒品（或免费供给毒品）确定为加剧处分景象。在马耳他，假如在学校，年轻人沙龙或其他任何年轻人常常收支场所 100 米以内的区域内的毒品违法行为，对其的处分将进步一个等级。　　此外，希腊，塞浦路斯，立陶宛，匈牙利和斯洛文尼亚的国家战略中对文娱歌舞场所的毒品乱用问题都有所触及。其间首要提及的举动战略包含，防止办法，损害削减项目和训练等。[LunWenData.Com]　　（二）环境战略。　　环境战略被看做是一切应对文娱歌舞场所毒品问题最有用的手法。环境战略旨在树立更为安全的空间然后削减毒品相关问题的繁殖。环境操控战略包含：操控区域内运营场所的密布度；对不同场所的运营时刻进行分配，防止在某一特定时刻段内密布的人群涌向大街；操控室内温度，坚持杰出通风，操控音乐音量等；供给免费引用水，避孕套和耳塞等；及时铲除空瓶子，以及破碎的玻璃等其他一些可能要挟安全的尖利物件；对厕所等关闭空间进行不定期查看，防止意外发作；加强室内及大街照明，削减漆黑旮旯的毒品贩售行为等。其他相应的配套办法还包含，改善文娱场所和活动举行地的公共设施，如改变的士或班车停靠点然后供给更为安全的晚间交通，更好的照明和削减噪音等。有研讨标明，环境操控，即对毒品的可取得性和运用毒品场所的操控比单纯的说服教育在防止毒品乱用方面更有用。　　（三）职业协作。　　一些国家如英国，奥地利和瑞典等国的酒吧职业协会出台了《运营原则》（codeofpractice）来标准职业行为。虽然大多是基于自愿施行性质而并不具有强制力，可是至少标明该职业接受其有责任应对可能发作的损害。可是有一点需求留意的是，要得到业主的活跃协作一般比较困难。由于各种限制性办法的运用很可能导致顾客的流失和运营额的下降，而这又是业主最不情愿看到的。因而只有当某些规制作为强制性规则或许具有强壮的言论和社会压力时才可能保证可以在运营场所内真实地得到有用执行。　　（四）人员训练。　　对文娱歌舞场所的服务生，门禁办理人和其他工作人员的训练项目首要包含信息的遍及和技术训练。训练包含的内容有遍及法令和方针规则，急救，抵触处理，运营场所内的毒品兜售的应对等。关于人员训练是否真实可以起到削减毒品相关损害还有待进一步的调查研讨。并且，文娱歌舞场所的工作人员流动性比较大，出于自我保护，工作人员一般会对触及毒品的问题避而远之。　　（五）出动警力。　　针关于文娱歌舞场所表里与毒品相关的暴力事件的防止和处理最好的处理机制是出动警力。可采纳的办法包含差人在存在高风险的夜生活区域巡查，在场所内核实年纪以保证不对未成年人出售酒品，以及撤消执照（如驾驶执照等）的法令行为。虽然此类办法在应对毒品乱用和酒精乱用导致的问题方面显现出活跃的效能，可是有研讨标明，此类办法的效能是即时性的，即假如办法不继续执行或许缺少有用的威慑力，那么其效能会很快消失。　　此外，加强差人和业主之间的协作被证明有利于对文娱歌舞场所毒品乱用问题及其相关损害的操控。这种职业协会和当地政府协同协作的方法现已在欧洲的许多国家，如英国，荷兰，德国，比利时，瑞典法国，立陶宛等国施行。协作的方法包含，差人对运营场所服务人员的训练，推广代驾等。　　（六）个别防控。　　个别防控首要是指针对那些常常收支文娱歌舞场所的年轻人展开的毒品及其损害的相关信息遍及。该类办法在许多区域都被广泛展开，其方法包含：向该类人群发出关于运用毒品损害的宣扬手册；树立触及该类信息的网站，为阅读者供给翔实的有关毒品，毒品相关损害的信息以及怎么防止沾染毒品主张等。此外，火伴教育（peereducation）可以更有用的向那些收支文娱歌舞场所的年轻人传达关于毒品损害的信息。虽然此类信息传达的教育方法被广泛采纳，一起取得政府部门的大力支持，可是研讨结果显现，单纯的信息供给并不是有用削减毒品乱用相关问题的良策，只有当其和一些强制办法协作运用才可能有用。　　二、结语　　欧盟国家现已越来越多的认识到以传达信息为根底的防止方法并不见效。而那些旨在下降啃咬海洛因等毒品的缓慢疾病问题的损害削减办法关于文娱歌舞场所运用毒品的方法并不适合。因而，逐步鼓起的环境操控方法将应对文娱歌舞场所毒品问题的战略逐步转向为个别供给安全的文娱环境和削减获取毒品的可能性。有必要供认的是，包含酒吧，歌舞厅，迪斯科，夜总会等在内的一切夜生活方法在西方，特别是在年轻人集体中，已然成为一种文明。其存在与社交，文娱，喝酒等许多方面休戚相关。很难幻想在这种文明依然占主导地位的状况下可以有用的操控在该类场所的毒品乱用问题。可是，某一文明方法的革新不只仅取决于专家的毅力和才能，更多的取决于社会的革新，因而这就需求整个社会的广泛参加。　　而我国近年来文娱场所的毒品乱用问题也越演越烈，其对个别和社会形成的损害不容忽视。构建有用的防控系统火烧眉毛。因而，有必要在学习学习欧盟国家在操控文娱场所毒品乱用问题方面的举动和成功经验，结合我国文娱歌舞场所毒品乱用的实际状况，出台和施行有用的法令和方针办法。由此也需求更多的学者和研讨人员可以投入到相关的研讨中来，以期找到更为合理的，有用的方法来改变现状。