法治建设与经济区关键竞逐力摸索

法治是北部湾经济区中心竞赛力的制动性要素 法治作为一个重要的区域经济开展要素，是区域经济开展的内涵元素，在区域经济开展中扮演着制动器的人物。有必要反映经济联络的改变，反映出产力开展，习惯出产力开展。技能立异是重要的出产力，正如邓小平所说技能是第一出产力。从的视点，技能立异与法令准则革新是相得益彰的辨证联络，技能开展促进出产力开展，出产力开展促进出产联络的改变，出产联络改变促进法令准则革新。一起，法令准则的革新也会促进技能立异，而技能立异或迟或早会推进革新，法令准则关于技能立异的鼓舞与支撑是被近代史和新我国改革敞开30年来的证明了的。我国封建社会的历代统治者不重视技能，重农抑商、重农抑工、压抑技能立异，几千年的科举准则严峻按捺技能的前进。1979年今后的我国，在广州等沿海区域树立经济特区，经济特区实施支撑与鼓舞技能立异的一系列准则，在珠海等经济区呈现了许多技能与的立异，使经济开展走在了我国的前沿，成为先富起来的区域。任何立异都不行能在真空中发作，它有必要在一个特定的法治中发作，高新技能工业要能开展，有必要以有利于技能立异的系统存在为条件。法治能够为区域经济树立一个杰出的社会环境，现代经济开展的实践标明，经济开展外部环境是经济有机体生长的不行短少的土壤，在经济开展的初期阶段，硬件如自然资源等，是束缚经济开展的首要要素。人类社会到目前为止所能找到的最好的准则是法治，法治是区域经济协调开展的内涵动力。区域经济开展需求一个无障碍的一起商场，一致商场和一起的规则是区域经济协调开展的基本确保。法治经过有用的调理商场，促进和维护公平、有序和有用竞赛，在区域内构成一致商场［3］。国际首要发达国家例如德国、日本等国家经济的开展虽然有各种要素，可是有一个一致的公平的商业法令准则是经济开展不行短少的要害的要素。所以，能够肯定地说，包含北部湾经济区在内的区域经济的开展不只受制于法治，并且法治是区域经济开展的制动要素。 北部湾经济区中心竞赛力的前进有必要依托法治来完成 1．依托法治优化北部湾经济区开展环境。前进北部湾经济区中心竞赛力，有必要进一步解放，改变观念。北部湾经济区的经济作为一种混合经济，是依托系统运转来确保的经济，北部湾经济区经济的开展要立足当时、面向未来，因而，在开展北部湾经济区中要树立完成经济良性运转和可继续开展的战略思想，取得可继续的竞赛优势，然后构成、前进其中心竞赛力。因为可继续开展是触及人口、资源、环境、和经济与社会开展各个方面的综合性重大问题，所以，北部湾经济区经济可继续开展是一个以生态可继续性为根底、经济可继续性为主导、社会可继续性为意图的系统全体。包含了生态、经济、社会可继续三个系统，只要这三系统高度一致与协调开展，才干使物质文明、生态文明和精神文明三者到达内涵的一致，使北部湾经济区的开展环境得到优化。要优化北部湾经济区的开展环境，还有必要加强干部队伍建设，合理定位区域内政府的功能，优化干部队伍，依照小政府、大社会及优化效劳的要求，进一步进行组织改革、转化功能，前进北部湾经济区内市、县、乡三级政府的作业效能。事实证明，一个负责任有才干的政府是经济开展的条件和确保，所以，要优化政府的经济引导与调控才干，创立开展途径，扶植开展潜力，营建信誉、法治、效劳的社会环境，构成完善有特征的区域经济。 2．依托法治培养开展北部湾企业群。一个区域的中心竞赛力根源于该区域的特征优势工业，它的取得与实施工业群战略联络亲近。北部湾经济区的竞赛优势来历于北部湾企业群，要依托法治的力气使北部湾经济区构成必定规划的企业群。企业群其实就是彼此相关工业的中、小企业组成的集体，扎根在一个区域社会联络网中的中、小企业集体，能够最大极限地运用他们对常识、的同享途径，最大极限地运用彼此之间的信任联络，充分确保该区域取得与前进其竞赛优势。北部湾经济区中心竞赛力的前进，有赖于北部湾经济区具有必要的出产要素数量，并能够以较低的本钱取得。更为重要的是，要想添加出产力，出产要素有必要有较高的质量和专业化程度，一起坚持出产要素运用的高功率。换言之，出产要素的数量、本钱、质量、专业化程度、运用功率是北部湾经济区竞赛优势来历的重要确保。中、小企业空间集合构成的中小企业群，产生集合经济效应，这种集合经济有助于北部湾经济区出产要素条件的改进，能够做到同享根底设施，在中小企业的集合区内，很多企业同享根底设施，这些根底设施包含有形根底设施、行政根底设施、科学技能研讨的根底设施和信息根底设施［4］。北部湾经济区企业群中技能和常识的溢出效应，使企业能够获取更多的常识本钱，然后前进人力本钱的质量，能够在很大程度上改进北部湾经济区出产要素的状况，成为北部湾经济区竞赛优势的重要来历。 3．依托法治树立北部湾经济区的支柱工业与主导工业。北部湾经济区中心竞赛力首要表现为北部湾经济区内支柱工业和主导工业的竞赛力。北部湾经济区支柱工业是在北部湾经济区经济开展的特定阶段对北部湾经济区具有重要效果、其产量一般占北部湾经济区国民出产总值5%以上的工业。支柱工业往往处于工业寿命周期的老练阶段，是北部湾经济区经济收入的首要来历，在北部湾经济区经济开展中扮演着重要人物。北部湾经济区支柱工业一旦取得竞赛力，则能为北部湾经济区经济进一步开展堆集资金、发明条件。北部湾经济区主导工业是一般专门化部分中工业相关性强、能够对北部湾经济区经济全体开展方向和开展速度起引导和带动效果的部分。北部湾经济区主导工业能促进该区域工业结构高度优化，推进未来区域经济继续高速添加。主导工业不是固定不变的，跟着技能前进和时刻推移，本来的主导工业会逐渐被新式的主导工业所替代。北部湾经济区无论其开展的才干和水平怎么，也不行能在一切范畴都取得成功，要有所不为才干有所为。应根据北部湾经济区的区位优势、资源优势和商场需求的改变，依托法治力气断定其支柱工业与主导工业。 4．依托法治促进北部湾经济区技能立异。北部湾经济区要在开展中持久具有中心竞赛优势，就有必要有技能立异，而技能立异需求在北部湾经济区有相关的法令准则下促进，依照经济学的“人是经济人的假定”，在北部湾经济区有必要经过相关法令准则对技能立异进行鼓舞与束缚。技能立异活动需求个人或企业投入很多的智力、财力，消耗很多的时刻，所以，技能立异者期望因而给自己带来较大的收益，可是事实往往是技能立异活动带来的社会收益往往大于立异者的收益。因为新的发明、发明等新技能比较简单被其他企业、个人尤其是竞赛对手仿照，如果没有法令准则确保，立异者的收益常常得不到确保，这必然会严峻影响技能立异的积极性［5］。为此，有必要用法令准则予以鼓舞，鼓舞技能立异者的积极性，使立异者的收益率接近或等于社会收益率。从准则经济学的视点看，本钱收益的界定以产权清楚为先决条件，所以，要使立异者的收益接近或等于社会收益，有必要明树立异技能的一切权。技能立异所构成的常识产权与有形的物质形状的财产不同，有必要有准则专门予以规则。在我国有专利定的专利准则予以维护与鼓舞，可是只要全国一致的专利准则是远远不够的。北部湾经济区还有必要拟定相关的法令法规，能够运用政府颁发的相关权利，拟定当地法规，使技能立异者在常识产权清楚的条件下，获取较多的收益。 5．依托法治在北部湾经济区构成、堆集人力本钱。北部湾经济区中心竞赛力的要害在于技能立异，而技能立异是人的行为，即只要满足的人才储藏，才干进行技能立异。所以，在北部湾经济区要用法令手法促进人力本钱的构成与堆集。人力本钱是经过构成的凝结在人身体内的常识、才干、健康体现在产品和效劳中，使产品与效劳的价值得以增值的价值。就一个区域而言，构成人力本钱、堆集人力本钱有两种方法:一种是常识、技能、信息的取得，是经过各种形式的训练，包含短期的长时间的及学历的与非学历的等多种形式，叫作内部效应;另一种是常识、技能、信息的取得是经过自学、仿照、实践等方法取得，叫作外部效应。经济开展阶段不同，人力本钱的内部与外部效应表现与效果不同。在经济与社会开展的初级阶段，外部效应的效果十分显着，可是跟着经济与社会的前进，内部效应越来越凸显。跟着常识经济的到来，经济与社会开展的主导力气必然是人力本钱的内部效应。这两种方法尤其是内部效应，有必要经过相关的法令才干完成［6］。北部湾经济区人力本钱的堆集，是其具有接受过各种专业、具有专门技能、专业常识和相关经历人员的进程。这个进程是在北部湾经济区的人力本钱出资而构成的。关于一个行政区或经济区来说，人才的引入也是人力本钱堆集的十分要害的途径，所以，在国际范围内，以美国为代表的发达国家运用自己的经济实力把抢夺国际优秀人才作为国家战略。美国一直把抢夺国际各国的优秀人才作为一项国家战略，从20世纪50年代开端，美国多次修正移。该法不考虑国籍、资历和年纪，只要是专业方面的精英，一概答应优先进入美国。据美国科学基金会1985年的查询，外籍科学家和工程师占公司人员总数的70%;在美国闻名的加利福尼亚州硅谷作业的高级工程师和科技人员有33%以上是外国人。进入20世纪90年代，在美国从事科技研讨和开发的外国人进一步添加，仅范畴，50%以上的博士是外国人。相同道理，在一个国家范围内，各区域为了经济开展，也拟定各自的当地法令法规，招引优秀人才。 6．依托法治加强北部湾经济区的常识产权维护。跟着我国经济添加方法由能源消耗型向低碳环保型改变，科学技能立异成为支撑经济开展的要害，尤其是美国华尔街危机给我国带来较大影响的布景下，只要立异才干获取自主常识产权，才干成功完成我国经济添加形式的蜕变，而我国经济开展形式的改变，在很大程度上取决于散布于各地的经济区的开展形式的改变。我国政府在2008年拟定的《国家常识产权战略大纲》清晰“促进支撑产权立异和适用”，“推进企业成为常识产权立异和运用的主体”［7］。经济的可继续开展，有必要前进出产范畴的技能含量，鼓舞技能立异，而技能立异具有不断定性、高危险性、求利性、外部性和杂乱性等特色，商场经济的自发性、盲目性决议商场本身并不能造就有利于技能立异的外部环境，这就需求政府用法治手法鼓舞、引导、推进、维护技能立异和人力本钱的构成，然后下降出本钱钱和出资危险，树立健全常识产权维护法令系统，这是区域经济坚持活力所不行短少的。跟着经济全球化，区域经济的开发度和外向度越来越高，北部湾经济区面向东南亚、地处我国—东盟自在区的最前沿，经济的外向与敞开决议有必要加强经济区的常识产权维护，从观念、立法、法令等方面采纳办法。因为我国经济与社会快速开展，与联络日益亲近，北部湾经济区比邻东盟，与东盟各国的联络跟着我国—东盟自在贸易区的开展而开展，常识产权维护的力度有必要加强，亲近重视国际尤其是东盟各国的常识产权立法的最新开展，在区域立法中添补国家立法的一些空白，完善当地立法既要考虑我国法令的授权、北部湾经济区的常识产权现状及开展趋势，又要考虑国际贸易组织的《与贸易有关的常识产权协议的相关规则》;既要添加经济区当地立法的可操作性，例如，与国际上逐渐简化相关手续的趋势坚持一致，恰当简化与常识产权有关的手续，又要重视常识产权相关常识的宣扬，使全社会构成维护常识产权的理念与认识，例如，以每年“4．26国际常识产权日”为关键，宣扬常识产权维护的重要性和必要性。徒法不足以自行，在树立健全常识产权法令、法规的条件下，常识产权的法令系统要配套树立，要组织健全，要整合力气，冲击冒充专利、侵权盗版、仿冒商标等违法犯罪行为。尤其是要加大对大案、要案和涉外常识产权案子的查处力度。在法令中要坚持严格法令、公平公平，战胜当地维护主义，树立法令权威，为北部湾经济区营建杰出的法治环境。因为技能立异速度加速，常识产权胶葛将会呈现出交叉现象，这就要求常识产权的行政法令和人员前进法令水平，前进本身本质。常识产权立国已经成为国家开展的战略目标，我国经济要在全球化的布景下取得竞赛优势，走可继续开展之路，有必要树立完善的常识产权准则。相同道理，北部湾经济区的竞赛优势中常识产权所占份额和所在地位，对北部湾经济区而言具有“立足开展”之重。常识产权的比赛是一场看不见硝烟的战役。常识产权从国家视点而言，影响我国经济开展;从北部湾经济区而言，影响经济区的开展。有了完善的常识产权法令准则只是第一步，更重要的是思想观念和知道问题，如果不能解决思想观念问题，再好的准则也不能得到遵循。所以对常识产权的维护首要要树立常识产权观念，前进对专利、版权维护重要性的知道。在英国等西方国家，常识产权准则已经有200多年的前史，在人们的头脑中，常识产权的维护认识比较强。而我国是在改革敞开、实施商场经济后才提出常识产权的维护问题，这方面的认识还比较冷漠，为此，要加强宣扬，把与常识产权相关的常识、理念归入普法内容。 7．依托法治在北部湾经济区树立危险出资机制。虽然说危险与赢利同在，任何出资都会有危险，可是技能立异出资是一种高危险的出资，并且其周期长、出资额大，出资办理进程杂乱。这样的特色决议对技能立异出资有必要进行行政干涉。用法令手法防止这种危险出资范畴的商场失灵，采纳优惠办法尽可能下降危险出资的本钱，调动创业者的发明性和出资者的积极性，拟定技能同享、信息共用、利益共享的准则［8］。尽快拟定北部湾经济区危险出资的相关法令法规。首要，树立危险出资融资系统，添加危险出资的资金供应。技能立异需求很多资金，在经济全球化布景下的商场经济，应该经过法令手法，添加出资融资途径，既能够经过本钱商场的一级商场，也能够经过本钱商场的二级商场融资;既要招引内资，也要招引外资;既要争夺国家资金的投入，也要招引民间本钱的参加，使技能立异的出资途径多元、疏通。惟其如此，才干确保有比较足够的危险本钱。其次，在北部湾经济区建立危险出资基金。经过建立危险出资基金，能够更好地扶持经济区的高新技能工业开展。国外的经历证明，危险出资基金关于高新技能工业取得资金有着不行或缺的效果。再次，下降危险出资所得税的税率，发挥杠杆效果，这样能够吸收本钱投向新技能工业，使多种形式的本钱出资到高新技能范畴。